Ngay cả một số quốc gia cởi mở với thương mại quốc tế thì xuất khẩu một mặt hàng như gạo có thể liên quan đến 15 bên khác nhau, 24 tài liệu, và khoảng 700 yếu tố dữ liệu. Cần không ít hơn 22 ngày để đơn vị xuất khẩu thực hiện các thủ tục khác nhau và chuẩn bị lô hàng để xuất khẩu tại cảng biển gần nhất. Nhìn chung, các chi phí trực tiếp và gián tiếp liên quan đến các thủ tục thương mại ước tính chiếm 7% - 10% giá trị của thương mại toàn cầu.

 

Con số này có thể cao hơn nhiều ở một số quốc gia đang phát triển ở Châu Á và Thái Bình Dương[1]. Mặc dù, các quy định, thủ tục có thể cần thiết để chính phủ kiểm soát sự di chuyển của hàng hóa qua biên giới. Tuy nhiên các thủ tục này cần được rà soát và sắp xếp hợp lý để tiết kiệm thời gian và giảm thiểu chi phí giao dịch cho các doanh nghiệp quốc tế, trong khi vẫn duy trì sự kiểm soát hiệu quả của các chính phủ. Nhận thức về gánh nặng chi phí giao dịch và thủ tục thương mại đã được nêu ra trong đàm phán đa phương như Hiệp thương mại tự do (TFA) có hiệu lực từ tháng 2 năm 2017. Người ta ước tính rằng việc thực hiện đầy đủ TFA có thể giảm chi phí thương mại trung bình 14,3% và tăng thương mại toàn cầu lên tới 01 nghìn tỷ đô la mỹ mỗi năm. Tính đến tháng 10/2020, đã có 153 thành viên WTO phê chuẩn hiệp định này. Trong bối cảnh của Brexit, Mỹ không phê chuẩn Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc, đại dịch Covid 19, thương mại toàn cầu phải đối mặt nhiều khó khăn, thử thách. Do đó, trước những trở ngại trên, các quốc gia trên thế giới cần nỗ lực thực hiện thuận lợi hóa thương mại để thúc đẩy quan hệ quốc tế.

 

Việt Nam đã hội nhập vào nền kinh tế thế giới và thực hiện các cam kết quốc tế về tạo thuận lợi thương mại trong WTO. Môi trường kinh doanh Việt Nam được đánh giá có chuyển biến tích cực sau gia nhập WTO. Theo báo cáo Môi trường kinh doanh của Ngân hàng Thế giới, Chỉ số thuận lợi kinh doanh của Việt Nam tăng dần trong 10 năm qua, từ 60 năm 2010 lên 70 vào năm 2020. Sau 3 năm thực hiện TFA tại WTO, chỉ số thương mại xuyên biên giới của Việt Nam duy trì ở mức 70,8 trong 3 năm qua. Trong Một báo cáo khác của World Bank, báo cáo chỉ số năng lực Logistics (LPI)[2], thứ hạng LPI của Việt Nam tăng mạnh từ 64 năm 2016 lên 39 năm 2018, tăng 25 bậc trong bảng xếp hạng LPI của WB. Để có được những thành tựu như vậy và hưởng lợi nhiều hơn từ hội nhập quốc tế, Việt Nam đã phải không ngừng nỗ lực cải cách thể chế, chính sách, cải thiện môi trường kinh doanh phù hợp với thông lệ quốc tế các quy định và cam kết, trong đó có các cam kết về tạo thuận lợi thương mại. Đặc biệt, thực hiện thuận lợi hóa thương mại là cần thiết để thúc đẩy dòng chảy thương mại và thúc đẩy phát triển kinh tế toàn cầu trong bối cảnh bảo hộ mậu dịch và giải quyết những khó khăn do Covid 19 gây ra. Vì vậy, cần nghiên cứu quá trình thực hiện tạo thuận lợi thương mại của Việt Nam và đề xuất một số khuyến nghị để Việt Nam thực hiện thành công, đạt được nhiều lợi ích từ hoạt động thương mại trong tương lai.

 

Trong những năm qua, Chính phủ Việt Nam đã chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện các biện pháp tạo thuận lợi thương mại, cải cách kiểm tra chuyên ngành, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và cải thiện môi trường kinh doanh. Năm 2019, Chỉ số năng lực cạnh tranh toàn cầu 4.0 của Việt Nam xếp thứ 67/141 quốc gia trên thế giới, tăng 10 bậc so với năm 2018. Môi trường kinh doanh của Việt Nam năm 2019 xếp thứ 70 trong số 190 quốc gia, tăng 20 bậc so với năm 2015. Bỏ dần kiểm tra chuyên ngành đối với danh mục hàng hóa nhập khẩu, nhiều mặt hàng được dịch chuyển từ kiểm tra trước thông quan đến sau thông quan giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian xuất, nhập khẩu. Tuy nhiên, chỉ số thương mại xuyên biên giới của Việt Nam và tỷ lệ cắt giảm hàng hóa phải kiểm tra năm 2019 không đạt mục tiêu đề ra Nghị quyết số 02/2019.

 

Bài viết phân tích, đánh giá quá trình cải cách thủ tục kiểm tra chuyên ngành tại Việt Nam nằm trong chương trình thực hiện tạo thuận lợi hóa thương mại của Việt Nam và đề xuất một số khuyến nghị đối với Việt Nam trong quá trình cải cách nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam.

 

1. Những cải cách của Việt Nam trong thủ tục kiểm tra chuyên ngành

 

Theo Nghị định số 85/2019/NĐ-CP về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, kiểm tra chuyên ngành là việc cơ quan kiểm tra chuyên ngành xem xét, đánh giá, xác định hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Do đó, cần cải cách thủ tục kiểm tra chuyên ngành để thực hiện thuận lợi hóa thương mại và cải thiện chỉ số “thủ tục thủ tục” trong TFI của OECD, chỉ số “thương mại xuyên biên giới” trong báo cáo Môi trường kinh doanh của WB hay cải thiện “hiệu quả của hải quan và chỉ số quản lý thông quan biên giới” trong báo cáo LPI của WB, cũng như nâng cao “hiệu quả thông quan biên giới” như một trong những cấu phần được Diễn đàn kinh thế thế giới (WEF)[3] sử dụng để đánh giá năng lực cạnh tranh toàn cầu của một quốc gia. Để thực hiện thuận lợi hóa thương mại, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, Việt Nam cũng đã sửa đổi, ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác về kiểm tra chuyên ngành. Tháng 11/2015, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã ký Quyết định số 2026/QĐ-Ttg phê duyệt Kế hoạch nâng cao hiệu quả kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập khẩu. Một trong những nhiệm vụ cụ thể được nêu tại Quyết định là cải cách phương thức kiểm tra chuyên ngành theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, giảm chi phí, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa xuống dưới 05 ngày vào năm 2020. Tháng 9/2019, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã ký Quyết định số 1254/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động thúc đẩy cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN, cải cách kiểm tra chuyên ngành và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018-2020.

 

Đồng thời, đã có nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác được ban hành nhằm cắt giảm danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành, thay đổi phương thức kiểm tra, áp dụng quản lý rủi ro trong kiểm tra, chuyển thời hạn kiểm tra từ trước thông quan trong sau thông quan đối với một số mặt hàng … Một số văn bản nổi bật như Quyết định số 37/2017/QĐ-TTg bãi bỏ Quyết định số 50/2006/QĐ-TTg về kiểm tra chất lượng hàng hóa, cắt bỏ 114 mặt hàng phải kiểm tra chuyên ngành; Nghị định số 74/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 132/2008/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, trong đó có một số nội dung đổi mới về sản phẩm và kiểm tra chất lượng hàng hóa. Thay vì nộp kết quả kiểm tra nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa Nhóm 2 (Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn) để thông quan (trước khi thông quan), Nghị định 74 phân ra 02 loại hàng hóa Nhóm 2 phải kiểm tra. Đối với sản phẩm, hàng hóa nhóm 2, việc kiểm tra về chất lượng hàng hóa được thực hiện thông qua việc xét công bố hợp quy của người nhập khẩu, hàng hóa này phải được kiểm tra trước khi thông quan đối với trường hợp công bố hợp quy dựa trên kết quả chứng nhận hợp quy. Điều tra bởi tổ chức chứng nhận, tổ chức giám định được chỉ định. Trường hợp công bố hợp quy dựa trên kết quả tự đánh giá về sự phù hợp của tổ chức, cá nhân hoặc kết quả chứng nhận, đánh giá của tổ chức chứng nhận, tổ chức giám định đã đăng ký hoặc được công nhận theo quy định của pháp luật đối với sản phẩm, hàng hóa Nhóm 2 được kiểm tra sau thông quan (hậu thông quan). Nhà nhập khẩu nộp bản đăng ký có xác nhận của Cơ quan phê duyệt cho cơ quan hải quan để được thông quan.

 

Thông tư số 07/2017/TT-BKHCN ngày 16/6/2017 của Bộ Khoa học và Công nghệ cắt giảm hơn 90% hàng hóa phải kiểm tra chất lượng trước thông quan; Thông tư số 23/2016/TT-BCT ngày 12 tháng 10 năm 2016 bãi bỏ Thông tư số 37/2015/TT BCT ngày 30 tháng 10 năm 2015 của Bộ Công Thương quy định mức giới hạn và kiểm tra hàm lượng formaldehyt và các amin thơm chuyển hóa từ phẩm màu azo trong sản phẩm dệt may; Thông tư số 18/2017/TT-BCT ngày 21/9/2017 của Bộ Công Thương bãi bỏ việc kiểm tra chất lượng đối với hơn 100 mặt hàng thép nhập khẩu; và Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/2/2018 về an toàn thực phẩm cắt giảm 95% số lô hàng nhập khẩu phải kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm... Mới đây, Nghị định số 85/2019/NĐ-CP nêu rõ: (i) Hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành trước thông quan để đáp ứng yêu cầu quản lý hàng hóa trong từng thời kỳ và thuộc một trong các khả năng: mất an toàn cao, làm lây lan dịch bệnh, xâm hại đến sức khỏe, tính mạng con người, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đạo đức xã hội, thuần phong mỹ tục, gây phương hại đến kinh tế, an ninh quốc gia (khoản 5 Điều 21); (ii) Đối với hàng hóa thuộc danh mục nhập khẩu của tổ chức chứng nhận, tổ chức giám định được chỉ định.

 

Mới đây, Nghị định số 85/2019/NĐ-CP nêu rõ: (i) Hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa nhập khẩu kiểm tra chuyên ngành kiểm tra trước thông quan đáp ứng yêu cầu quản lý hàng hóa trong từng thời kỳ và thuộc một trong các khả năng sau: có tính mất an toàn cao, làm lây lan dịch bệnh, xâm hại đến sức khỏe, tính mạng con người, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến đạo đức xã hội, thuần phong mỹ tục, gây phương hại đến kinh tế và an ninh quốc phòng (khoản 5 Điều 21); (ii) Đối với hàng hóa thuộc danh mục nhập khẩu hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành sau thông quan thì các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan tổ chức kiểm tra hàng hóa nhập khẩu theo quy định của pháp luật; kết quả kiểm tra được xem xét để điều chỉnh Danh mục hàng hóa nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành trước thông quan và đánh giá mức độ tuân thủ của tổ chức, cá nhân để quyết định hình thức, mức độ kiểm tra chuyên ngành (khoản 6 Điều 21).

 

Ngày 16/9/2020, Bộ Tài chính có Tờ trình số 164/TTr-BTC trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đổi mới mô hình kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa nhập khẩu. Mục tiêu của mô hình mới là cắt giảm thời gian, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trên cơ sở cải cách thực chất công tác kiểm tra chuyên ngành. Những thay đổi trong văn bản quy phạm pháp luật quy định về kiểm tra chuyên ngành nêu trên là minh chứng cho Quyết tâm của Chính phủ Việt Nam trong việc rút ngắn danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 02 phải kiểm tra trước thông quan, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa nhập khẩu, thực hiện tạo thuận lợi thương mại theo các cam kết quốc tế của Việt Nam.

 

2. Một số đánh giá về môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh quốc gia của Việt Nam, cải cách kiểm tra chuyên ngành của Việt Nam trong thời gian gần đây

 

Việc thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ Việt Nam về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao hiệu quả kinh tế quốc gia năng lực cạnh tranh của Việt Nam đã đạt được những kết quả đáng khích lệ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Theo Báo cáo cạnh tranh toàn cầu hàng năm của Diễn đàn kinh tế Thế giới (WEF), Việt Nam tăng thứ hạng về chỉ số năng lực cạnh tranh từ thứ 68 năm 2014 lên thứ 55 năm 2017. Từ năm 2018, WEF áp dụng phương pháp mới và đưa ra Chỉ số cạnh tranh toàn cầu 4.0 (GCI 4.0) dựa trên bộ các yếu tố mới tác động đến năng suất trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4. Năm 2019, chỉ số GCI 4.0 của Việt Nam đạt 62/100 điểm, xếp thứ 67/141 quốc gia và nền kinh tế và đứng thứ 6/9 nước ASEAN. So với năm 2018, chỉ số GCI của Việt Nam tăng 4 điểm và 10 bậc (từ thứ 77 lên 67). Năm 2019, Singapore có số điểm cao nhất thế giới (85 điểm, đứng thứ 1), tiếp theo là Malaysia (75 điểm), Thái Lan (68 điểm), Indonesia (65 điểm), Brunei (63 điểm), Philippines (62 điểm), Trung Quốc (74 điểm), Ấn Độ (61 điểm). Từ kết quả trên, mặc dù theo dõi các nước ASEAN về điểm số và thứ hạng của Việt Nam đều vượt trội, rút ngắn đáng kể so với nhóm 4 nước ASEAN, Trung Quốc và Ấn Độ. Chỉ số năng lực cạnh tranh toàn cầu của Việt Nam được cải thiện đáng kể cả về điểm số và thứ hạng là kết quả quan trọng, thể hiện sự đánh giá tích cực của WEF và cộng đồng quốc tế về những nỗ lực của Chính phủ Việt Nam trong việc cải thiện môi trường kinh doanh, hoàn thiện thể chế kinh tế, cải cách các quy định bao gồm quy định phi thuế quan, thủ tục hải quan và kiểm tra chuyên ngành. Tuy nhiên, điểm hiệu quả thông quan biên giới của Việt Nam năm 2018 và 2019 vẫn là 48,8 và đứng thứ 42.

 

Báo cáo Môi trường Kinh doanh hàng năm của Ngân hàng Thế giới cho thấy Việt Nam không ngừng được cải thiện về chất lượng môi trường kinh doanh, qua đó rút ngắn thời gian, giảm chi phí và rủi ro cho doanh nghiệp. Trong 5 năm qua (2015-2019), Việt Nam đã tăng điểm Môi trường kinh doanh thêm 34,7 điểm (từ 35,1 điểm năm 2015 lên 69,8 điểm năm 2019) và 20 bậc (từ 90 năm 2015 lên 70 năm 2019), đứng thứ 5 về Khu vực ASEAN, sau Singapore (hạng 1), Malaysia (hạng 12), Thái Lan (hạng 21), Brunei (hạng 68). Kết quả đáng chú ý này là do tăng điểm và thứ hạng của 04 chỉ số Môi trường kinh doanh như Khởi sự kinh doanh, Vay tín dụng, Thực thi hợp đồng, Xử lý khi mất khả năng thanh toán. Tuy nhiên, vẫn còn 04 chỉ số giảm điểm trong 05 năm qua, trong đó chỉ số Thương mại biên giới tăng 3,68 điểm nhưng giảm 05 bậc, không đạt mục tiêu Nghị quyết số 02/2019 đã đề cập. Không chỉ đánh giá chỉ số Thương mại qua biên giới bằng điểm số và xếp hạng, WB còn thu thập dữ liệu về thời gian và chi phí tuân thủ hải quan của các quốc gia do việc thực hiện thuận lợi hóa thương mại liên quan đến thương mại qua biên giới.

 

Kết quả thực hiện tạo thuận lợi thương mại của Việt Nam một phần được phản ánh không chỉ trong Báo cáo Môi trường kinh doanh hàng năm của WB mà còn trong Báo cáo LPI của WB (02 năm 01 lần). So với năm 2016, xếp hạng LPI của Việt Nam năm 2018 tăng mạnh (25 bậc), từ vị trí 64 lên 39 với 6/6 chỉ số có sự cải thiện vượt bậc. Việt Nam đứng thứ 3 trong ASEAN, sau Singapore và Thái Lan). Tăng cao nhất là Theo dõi và truy tìm lô hàng (xếp hạng 34, tăng 41 bậc) và Năng lực hậu cần (hạng 33, tăng 29 bậc). Hải quan đứng thứ 41 (tăng 23 bậc); Cơ sở hạ tầng xếp thứ 47 (tăng 23 bậc), Tính kịp thời xếp thứ 40 (tăng 16 bậc); và Chuyển phát quốc tế xếp thứ 49 (tăng 1 bậc).

 

Theo đánh giá của OECD[4], Việt Nam gần đạt hiệu quả tốt nhất trong toàn bộ mẫu xét về: tính sẵn có của thông tin, phán quyết trước, thủ tục kháng cáo, phí và lệ phí, đơn giản hóa thủ tục. Hiệu suất đã được cải thiện từ năm 2017 đến năm 2019 trong các lĩnh vực: sự tham gia của cộng đồng thương mại, phán quyết trước, thủ tục kháng cáo, phí và lệ phí, đơn giản hóa và hài hòa hóa tài liệu, hợp lý hóa thủ tục, hợp tác giữa các cơ quan xuyên biên giới. Hiệu suất trong các lĩnh vực khác vẫn ổn định. Về kiểm tra chuyên ngành, Việt Nam đã có cả những thành công và hạn chế. Thủ tục kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa nhập khẩu đã có nhiều cải cách kể từ khi Chính phủ ban hành Nghị định số 74/2018/NĐ-CP. Theo thống kê của Tổng cục Hải quan, trong 05 năm qua, các bộ, ngành đã cắt giảm 12.600 mặt hàng phải kiểm tra chuyên ngành (từ 82.698 mặt hàng năm 2015 xuống còn 70.087 mặt hàng trong nửa đầu năm 2019), chiếm 15,24% tổng số mặt hàng phải kiểm tra chuyên ngành. Tổng số mặt hàng phải kiểm tra chuyên ngành thuộc mục tiêu Nghị quyết 19/2018. Hầu hết hàng hóa nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành đã được chuyển từ kiểm tra trước thông quan (tiền kiểm) sang kiểm tra sau thông quan (hậu kiểm). Nhiều thủ tục kiểm soát chất lượng đã được triển khai trên Cơ chế một cửa quốc gia, giúp đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian nộp hồ sơ và thanh toán. Nếu kết quả được thực hiện trên hệ thống điện tử, doanh nghiệp tiết kiệm được thời gian đi lại giữa các cơ quan kiểm tra chất lượng và cơ quan hải quan. Công tác kiểm tra chuyên ngành tuy đã có nhiều cải cách và được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao nhưng vẫn còn một số tồn tại sau:

 

i. Hiện nay, các Bộ chủ yếu chuyển hàng hóa thuộc danh mục nhóm 2 từ kiểm tra trước thông quan sang kiểm tra sau thông quan. Quy định này tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhưng chưa nhất quán với quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa (khoản 4 Điều 34) là hàng hóa nhập khẩu nhóm 2 phải kiểm tra chất lượng khi nhập khẩu.

 

ii. Còn trên 70.000 mặt hàng phải kiểm tra chuyên ngành.

 

iii. Việc kiểm tra chất lượng đối với từng lô hàng của từng nhà nhập khẩu có thể làm mất thời gian và tiền bạc.

iv. Chưa áp dụng việc thừa nhận chung kết quả giám định. Kết luận kiểm tra chất lượng của hàng hóa có xuất xứ từ các nước phát triển về công nghệ, hàng hóa được sản xuất từ cơ sở sản xuất hiện đại, công nghệ cao hoặc thương hiệu nổi tiếng chưa được công nhận.

 

v. Nhiều Bộ đã chuyển hàng hóa chủ yếu từ kiểm tra trước thông quan sang kiểm tra sau thông quan nhưng vẫn yêu cầu nộp cho cơ quan hải quan bản đăng ký kiểm tra chất lượng có xác nhận của cơ quan kiểm tra để thông quan. Quy định như vậy làm phát sinh các thủ tục hành chính không cần thiết trong quá trình thông quan hàng hóa.

 

vi. Vẫn còn sự chồng chéo trong kiểm soát chất lượng.

 

vii. Phương pháp quản lý rủi ro chưa được áp dụng rộng rãi, chưa đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để tiếp nhận, xử lý hồ sơ, trao đổi dữ liệu về kiểm tra chuyên ngành, chưa xây dựng hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu để phân tích thông tin, đánh giá rủi ro của người xuất nhập khẩu[5].

 

Việc thực hiện các cam kết quốc tế về thương mại của Việt Nam thuận lợi hóa trong WTO, ASEAN… đã khiến môi trường kinh doanh Việt Nam thay đổi một cách tích cực và đáng kể. Trong khi đó, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành cũng góp phần thực hiện thành tựu tạo thuận lợi thương mại, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Để tiếp tục thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế về tạo thuận lợi thương mại, cải thiện tốt hơn môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, Việt Nam cần nỗ lực không ngừng cải cách căn bản, toàn diện thể chế, thủ tục kiểm tra chuyên ngành.

 

Một số khuyến nghị đối với Việt Nam trong cải cách thủ tục kiểm tra chuyên ngành nhằm tạo thuận lợi thương mại, cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia như sau:

 

Thứ nhất, Chính phủ phê duyệt Đề án Đổi mới mô hình kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa nhập khẩu do Bộ Tài chính trình theo Tờ trình số 164/TTr-BTC trong tháng 9 năm 2020.

 

Thứ hai, Chính phủ ban hành Nghị định quy định phương thức, trình tự, thủ tục kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa nhập khẩu thay cho quy định về kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa nhập khẩu tại các nghị định hiện hành có liên quan.

 

Thứ ba, Chính phủ tiếp tục chỉ đạo, đôn đốc các Bộ đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành, nhanh chóng chuyển đổi phương thức kiểm tra từ kiểm tra trước thông quan sang kiểm tra sau thông quan dựa trên quản lý rủi ro.

 

Thứ tư, hệ thống công nghệ thông tin phải được nâng cấp, bổ sung một số chức năng để tự động quyết định đối tượng miễn, giảm; kết nối và chia sẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý hoạt động nhập khẩu; công bố đầy đủ, công khai các thủ tục hành chính có liên quan trên trang thông tin điện tử của bộ chuyên ngành; tích hợp quản lý kiểm tra chuyên ngành và hệ thống thông quan tự động với Cổng thông tin một cửa quốc gia.

 

Thứ năm, nâng cao năng lực kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu của cơ quan hải quan và hiệu quả hoạt động của tổ chức đánh giá sự phù hợp được chỉ định.

 

Thứ sáu, phát triển các hoạt động truyền thông tới các cá nhân và doanh nghiệp về các văn bản quy phạm pháp luật và giúp nâng cao trách nhiệm thực thi pháp luật.